寒冷的冬季，各大商場(chǎng)里暖氣開(kāi)得足足的，逛的時(shí)候自然是安逸，可要是碰上旁邊的人不小心打了個(gè)噴嚏，恨不得立馬彈開(kāi)丈把遠(yuǎn)。為了改善這些讓市民又愛(ài)又恨的情況，四川省衛(wèi)生廳正在醞釀起草《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)大型公共場(chǎng)所集中空調(diào)系統(tǒng)的消毒和清洗義務(wù)，限定空氣流通尤其是新風(fēng)采集的標(biāo)準(zhǔn)，防控一切空氣傳染疾病。

　　公共場(chǎng)所定義擴(kuò)大

　　據(jù)四川省衛(wèi)生廳執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)黃新生透露，目前的衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)主要是國(guó)家1987年出臺(tái)的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以及2006年衛(wèi)生部頒布的《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》。近年來(lái)新型公共場(chǎng)所大規(guī)模涌現(xiàn)，但由于上位法多年未修訂，這類(lèi)場(chǎng)所很難被納入法制管轄。同時(shí)，衛(wèi)生部的《規(guī)范》畢竟只是一份規(guī)范性文件，權(quán)威性有余而強(qiáng)制力不足，即便大量單位拒不執(zhí)行，執(zhí)法部門(mén)也束手無(wú)策。

　　而《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的立法依據(jù)正是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，目前已完成一部初稿并上報(bào)省政府法制辦。初稿里對(duì)“公共場(chǎng)所” 的定義有所擴(kuò)大，并計(jì)劃分級(jí)管理，除將《條例》中規(guī)定的飯店、商場(chǎng)等7類(lèi)28種場(chǎng)所列為甲級(jí)外，足浴場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等被列入乙級(jí)，銀行、證券交易所、網(wǎng)吧、寫(xiě)字樓、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等則為丙級(jí)。

　　據(jù)記者了解，甲級(jí)場(chǎng)所將接受衛(wèi)生行政部門(mén)的衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理，乙、丙級(jí)場(chǎng)所則接受監(jiān)督管理。對(duì)于甲級(jí)場(chǎng)所，省衛(wèi)生廳將沿襲衛(wèi)生部正在試點(diǎn)的分級(jí)管理制度，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給所有場(chǎng)所打分，結(jié)果將分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，A級(jí)代表信譽(yù)度和安全度最高，B級(jí)為良好，而得到C的單位將無(wú)法獲得衛(wèi)生許可證。所有結(jié)果均將向社會(huì)公示。

　　重點(diǎn)規(guī)范空調(diào)消毒和新風(fēng)采集

　　對(duì)于符合定義的所有三個(gè)級(jí)別公共場(chǎng)所，初稿對(duì)集中空調(diào)系統(tǒng)的使用要求較上位法更為嚴(yán)格，各單位除必須裝置完整，還需定期檢查和清洗整個(gè)系統(tǒng)，記錄下檢查或清洗時(shí)間，并保留風(fēng)管系統(tǒng)的清洗前后影像資料。

　　初稿中另一個(gè)明顯特征是對(duì)新風(fēng)采集的明確規(guī)定。使用集中空調(diào)供風(fēng)的重要弊病是室內(nèi)風(fēng)長(zhǎng)期循環(huán)使用，缺乏新鮮空氣的補(bǔ)充。《辦法》出臺(tái)后，公共場(chǎng)所的新風(fēng)將直接來(lái)自室外，新風(fēng)口須遠(yuǎn)離建筑物排風(fēng)口、開(kāi)放式冷凝塔和其他污染源。詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和新風(fēng)量的要求仍在細(xì)化中。

　　對(duì)于不遵照《辦法》執(zhí)行、造成傳染病流行或公眾健康危害事故的公共場(chǎng)所，衛(wèi)生行政部門(mén)將給予警告或限期改正。如情節(jié)嚴(yán)重，甲級(jí)公共場(chǎng)所或?qū)⒈回?zé)令停業(yè)，甚至直接吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證并處以罰款，乙、丙級(jí)場(chǎng)所也會(huì)面臨罰款。

　　賣(mài)場(chǎng)樓層越高空氣越差

　　春熙路沿路大商場(chǎng)全部采用集中空調(diào)供風(fēng)，一般情況下一樓大門(mén)保持敞開(kāi)，所以低樓層的空氣流通狀況都比較好，而到4層以上就明顯感到壓抑。部分商場(chǎng)在負(fù)一樓設(shè)超市，且相較于樓上百貨區(qū)更為擁擠，空氣質(zhì)量也不如低樓層，只有伊藤洋華堂的建筑結(jié)構(gòu)擁有天井，所以樓層變化對(duì)空氣質(zhì)量的影響并不明顯。

　　記者咨詢家樂(lè)福有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人得知，該公司參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定了內(nèi)部衛(wèi)生制度，所有賣(mài)場(chǎng)的集中空調(diào)系統(tǒng)都會(huì)定期清洗，空調(diào)的新風(fēng)系統(tǒng)每小時(shí)會(huì)為室內(nèi)灌風(fēng)4次，4次灌風(fēng)的總量為室內(nèi)所需新風(fēng)的總數(shù)，比如一間4萬(wàn)立方米室內(nèi)容量的門(mén)店，每次灌風(fēng)的量為1萬(wàn)立方米，以達(dá)到將室內(nèi)空氣全部更換的目的。

　　不過(guò)，對(duì)于《辦法》草案中規(guī)定的6個(gè)集中空調(diào)部件裝置，家樂(lè)福具備4個(gè)，缺乏空氣凈化消毒裝置，對(duì)消毒用可開(kāi)閉窗口的含義也不甚了解。另外新風(fēng)口的設(shè)置也僅限制在無(wú)油煙污染的地方。

　　公交車(chē)列沒(méi)列入公共場(chǎng)所呢?

　　63歲的蔣學(xué)坤前陣子因?yàn)樾哪X血管疾病在華西醫(yī)院住了半個(gè)月，最大的感受是“憋人得很”。門(mén)診部、住院部都用的集中空調(diào)，病房里窗戶開(kāi)得較小，一間房住10來(lái)個(gè)病人，再加上陪護(hù)的家人和時(shí)不時(shí)來(lái)探望的親友，室內(nèi)特別擁擠，空氣自然流通不暢，老人家常常被憋得滿臉通紅，出院時(shí)最高興的事情就是“可以呼吸新鮮空氣了”。

　　可很快，蔣大爺又遇上了新麻煩———因?yàn)槌鲩T(mén)基本上都是坐公交車(chē)，可現(xiàn)在的公交車(chē)大都改成了空調(diào)車(chē)，在這個(gè)季節(jié)自然就引發(fā)了一種擔(dān)憂。“空調(diào)車(chē)空氣不流通，疾病來(lái)了不是傳得更兇嗎?車(chē)上老是人擠人，聽(tīng)到有人咳嗽就緊張!”

　　的確，除了司機(jī)駕駛座旁的窗戶，整個(gè)空調(diào)車(chē)大多只有最后一排座位旁的玻璃窗能夠推開(kāi)，但就算完全打開(kāi)也只有書(shū)包大小的空間。遇上天熱或天冷，很多車(chē)干脆就關(guān)得死死的。迫不得已，他和老伴只好盡量不坐公交車(chē)，碰上目的地只有兩三站距離，就干脆走著去，“以前每個(gè)月充10塊錢(qián)不夠用，現(xiàn)在經(jīng)常用不完”。

　　省衛(wèi)生廳黃新生回答：未將公交車(chē)列入此次立法調(diào)整的范圍。原因是公交車(chē)人流量過(guò)大，依照公共場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行管理并不現(xiàn)實(shí)，因此《辦法》中甲級(jí)場(chǎng)所涵蓋的“交通工具”主要針對(duì)火車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所，對(duì)公交車(chē)仍將采用現(xiàn)有的定期消毒制度。