近期，就第10期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單(以下簡稱“節(jié)能清單”)公布而進行的協(xié)議供貨入圍目錄調(diào)整已提上議事日程。記者了解到，部分機構(gòu)和地區(qū)結(jié)合自身的實際情況選擇了補充招標(biāo)方式來調(diào)整原依據(jù)第9期節(jié)能清單組織的協(xié)議供貨項目，具體協(xié)議供貨補充招標(biāo)辦法尚在醞釀之中。

　　補充招標(biāo)之惑

　　新一期節(jié)能清單的公布總是伴隨著協(xié)議供貨入圍目錄的重新調(diào)整。財政部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》中指出，已經(jīng)確定實施的政府集中采購協(xié)議供貨產(chǎn)品涉及節(jié)能清單產(chǎn)品類別的，集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本期節(jié)能清單重新組織協(xié)議供貨活動或進行調(diào)整。為使節(jié)能清單中新入圍的企業(yè)和產(chǎn)品充分享有參與政府采購市場的機會，一些機構(gòu)和地區(qū)便選擇了重新組織協(xié)議供貨的補充招標(biāo)方式。

　　然而，如何做好空調(diào)協(xié)議供貨的補充招標(biāo)卻讓一些善于思考的項目負(fù)責(zé)人有點犯愁。多數(shù)人會認(rèn)為，既然是補充招標(biāo)，按原來的協(xié)議供貨招標(biāo)辦法再重新招一次不就得了，干嘛還那么犯難?應(yīng)該說，這種慣性的做法也并不為過，它能保持整個協(xié)議供貨項目的一致性。但是，在精細(xì)化科學(xué)化管理模式下，有些機構(gòu)則將實際情況結(jié)合得更緊密，工作做得更為扎實、細(xì)致。這一點在這次空調(diào)協(xié)議供貨調(diào)整中主要體現(xiàn)在空調(diào)價格上漲因素在招標(biāo)中的考慮與拿捏。

　　那么，在空調(diào)市場價格因原材料及勞動力成本因素而發(fā)生較大幅度上漲的市場環(huán)境中，補充招標(biāo)又將如何考慮漲價因素，是對價格分占比進行調(diào)整還是沿襲原招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)?如果進行價格分調(diào)整，多大的調(diào)整幅度為宜?記者在采訪中了解到，這種困惑令項目負(fù)責(zé)人十分為難。

　　空調(diào)價格之漲幅

　　近來，原材料價格及勞動力成本不斷上漲，使得空調(diào)行業(yè)成本壓力越來越大。加之節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼政策在5月底結(jié)束，空調(diào)市場價格上漲已成為不爭的事實。據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者反映，自6月份以來，受原材料及勞動力成本上漲因素影響，空調(diào)價格普遍上漲約10%―15%。一位空調(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以6月份為時間節(jié)點，近來的空調(diào)價格變化體現(xiàn)在了市場表象上，價格上漲程度已經(jīng)非常嚴(yán)重。

　　由此來看，對于6月前組織完成的協(xié)議供貨招標(biāo)項目來說，正好經(jīng)歷了市場價格的重大變化，而這種價格的變化也直接影響了協(xié)議供貨入圍供應(yīng)商的產(chǎn)品成本，并進而嚴(yán)重壓縮供應(yīng)商的利潤空間。

　　價格分是協(xié)議供貨項目評分標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)鍵的部分。相關(guān)規(guī)定要求，采用綜合評分法的情況下，價格分占比應(yīng)在30%―60%。在協(xié)議供貨項目的組織實施中，不同地區(qū)的協(xié)議供貨價格分占比往往由于實際采購需求的不同而有所不同。有關(guān)專家認(rèn)為，價格分設(shè)置一定要合理，一方面不能過低，使采購價格過高并進而造成采購資金的浪費，另一方面也不能過高，使得一些品質(zhì)過硬的優(yōu)質(zhì)品牌由于價格因素而不能進入政府采購市場，而使一些不規(guī)范的企業(yè)“混水摸魚”。

　　價格分調(diào)整之辨

　　那么，面對這一市場發(fā)生的實際變化，協(xié)議供貨項目的補充招標(biāo)到底該怎么進行價格分的設(shè)置?價格分值占比需不需要調(diào)整?如果調(diào)整又將怎么調(diào)?當(dāng)記者將這一問題向空調(diào)企業(yè)再次拋出的時候，眾多空調(diào)企業(yè)的說法卻不盡相同。

　　北京盛世欣興格力貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理趙峰向記者表示，近來空調(diào)價格上漲情況比較突出，企業(yè)成本壓力進一步加大。在補充招標(biāo)中，價格分?jǐn)?shù)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際市場行情的變化進行適度的調(diào)整。尤其是當(dāng)原有招標(biāo)文件中價格分值占比較高的情況下，更應(yīng)當(dāng)及時地做出反應(yīng)和調(diào)整。趙峰認(rèn)為，價格上漲壓力對不同企業(yè)的影響也不一樣，大企業(yè)由于銷量大，其價格壓力顯得更為突出。他認(rèn)為，目前，商務(wù)和技術(shù)部分評分差別越來越小，而最重要的部分便體現(xiàn)在了價格因素上。價格分的設(shè)置極為關(guān)鍵，價格分占比40%為理想狀態(tài)。

　　對此，志高空調(diào)政府采購部部長張是斌有著不同的觀點。他認(rèn)為，政府采購不能鼓勵低價中標(biāo)，但價格因素也要充分考慮，避免價格虛高造成的財政支出不必要的浪費，要讓價格回歸到價值的標(biāo)準(zhǔn)。如果適度提高價格分值占比，可以使價格更加貼近市場。在實現(xiàn)采購資金節(jié)約的同時，給更多企業(yè)參與競爭的機會，也在一定程度上避免了過度體現(xiàn)品牌優(yōu)勢。同時，他認(rèn)為，企業(yè)對于協(xié)議供貨項目都非常重視，不會盲目行事，會從企業(yè)角度量力而行。

　　仁者見仁。企業(yè)間不同觀點的爭論也在情理之中。那么，政府采購專家又持何種觀點呢?中央財經(jīng)大學(xué)教授徐煥東認(rèn)為，當(dāng)市場行情發(fā)生較大幅度的變化時，在補充招標(biāo)中可以結(jié)合實際情況對價格分值進行適度調(diào)整，對于原價格占比較高的可以適度調(diào)低分值。政府采購既要保證供應(yīng)商相對合理的利潤空間，又要緊密結(jié)合市場供需變化，體現(xiàn)科學(xué)性。