“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”沒有在外界的翹首期待下如期來臨，反而是在前不久剛剛下發(fā)的《國務(wù)院抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》中，給持續(xù)升溫的部分新能源行業(yè)當(dāng)頭“潑了冷水”。不過，10月21日在北京舉辦的國際風(fēng)能大會(huì)上，新一輪抑制產(chǎn)能過剩政策似乎并沒有對(duì)風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展熱情產(chǎn)生太大的影響，反而對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的期待更加迫切。

　　人滿為患，在國際風(fēng)能大會(huì)的分論壇上，風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)華銳和金風(fēng)的新產(chǎn)品研討過程中，包括過道都已經(jīng)擠滿人。晚到的參會(huì)者只能擁擠在會(huì)場門外聽會(huì)。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛在研討會(huì)上說，必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前國家所提出的抑制產(chǎn)能過剩，并不是指多晶硅和風(fēng)電行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，而是工業(yè)設(shè)備與制造過剩。因?yàn)槟壳帮L(fēng)電實(shí)際發(fā)電量，只占我國發(fā)電量的0.35%。

　　因此從現(xiàn)實(shí)情況看，新的企業(yè)將要進(jìn)入這個(gè)風(fēng)電領(lǐng)域的審批難度會(huì)非常大。

　　一位參會(huì)企業(yè)部門經(jīng)理在接受CBN采訪時(shí)，也提出了相同的觀點(diǎn)。“國家目前的抑制產(chǎn)能過剩政策，對(duì)于我們這些已經(jīng)建設(shè)投產(chǎn)的企業(yè)并不會(huì)產(chǎn)生什么影響，相反，為了完善自己的產(chǎn)業(yè)鏈，我們還會(huì)建設(shè)其他主機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)，而這些并沒有在國家抑制產(chǎn)能的范圍內(nèi)。”

　　目前，大量的資金都在盯著整機(jī)制造。“根據(jù)測算，風(fēng)電整機(jī)企業(yè)每年的整機(jī)產(chǎn)量如果沒有達(dá)到50萬千瓦，就很難實(shí)現(xiàn)盈利，即使按照這個(gè)測算，中國每年的風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)量就能夠達(dá)到4000萬千瓦。而現(xiàn)在，風(fēng)電領(lǐng)域前三家的企業(yè)產(chǎn)量都能夠達(dá)到200萬到300萬千瓦。”施鵬飛說。

　　也就是說，按照今年我國總裝機(jī)容量1000萬千瓦的總體規(guī)模看，前三家企業(yè)就可能占到90%左右的市場份額。

　　新能源規(guī)劃的多方博弈

　　而對(duì)于我國風(fēng)電市場目前所面臨的問題，特別是由于并網(wǎng)等問題的解決，更多參會(huì)者把希望寄托在正在研究當(dāng)中的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上。

　　不過國家能源局可再生能源司副司長史立山在接受CBN采訪時(shí)，表示新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃仍在研究中。

　　施鵬飛透露，仍在研究當(dāng)中的新能源發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源情況、區(qū)域發(fā)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施情況等等，計(jì)劃到2020年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量超過1.5億千瓦。而且根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢上一定會(huì)超過1.5億千瓦。“但是，電網(wǎng)在談判過程中表示，1個(gè)億的裝機(jī)容量都很難接受，因此，從這一點(diǎn)上看解決問題有一定的難度。”施鵬飛說。

　　至于造成談判方之間難以達(dá)成一致性的原因，施鵬飛認(rèn)為，重要原因之一，就是政策方面沒有對(duì)電網(wǎng)企業(yè)真正的激勵(lì)機(jī)制。“我們在《中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中有一個(gè)3%到8%強(qiáng)制裝機(jī)容量。但是，同時(shí)提出了一個(gè)3%電網(wǎng)當(dāng)中非火電的比例，卻沒有明確提出由誰來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。”“體看風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段，今后風(fēng)電發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的挑戰(zhàn)也更大。問題不可能一下子解決，有些問題的解決還涉及到體制機(jī)制的建立。”在談及風(fēng)電發(fā)展融入到常規(guī)能源的發(fā)電體系時(shí)，史立山說。